{"id":2869,"date":"2025-10-13T08:24:01","date_gmt":"2025-10-13T06:24:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.quadernidipedagogia.it\/?p=2869"},"modified":"2025-10-13T09:06:53","modified_gmt":"2025-10-13T07:06:53","slug":"le-modifiche-annunciate-alla-legge-55-2024-tra-chiarimenti-normativi-e-rischi-di-regressione-per-la-professione-educativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.quadernidipedagogia.it\/en\/le-modifiche-annunciate-alla-legge-55-2024-tra-chiarimenti-normativi-e-rischi-di-regressione-per-la-professione-educativa\/","title":{"rendered":"Le modifiche annunciate alla Legge 55\/2024: tra chiarimenti normativi e rischi di regressione per la professione educativa"},"content":{"rendered":"

di Alessandro Prisciandaro \u2013 Presidente Nazionale APEI<\/p>\n\n\n\n


Introduzione<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pochi mesi dall\u2019entrata in vigore della Legge 15 aprile 2024, n. 55, che ha finalmente riconosciuto e regolamentato le professioni pedagogiche ed educative istituendo l\u2019Ordine Multi Albo dei Pedagogisti e degli Educatori Professionali Socio-Pedagogici, il Governo ha annunciato, su proposta del Ministero della Giustizia, un disegno di legge di modifica (in esame preliminare).

L\u2019obiettivo dichiarato sarebbe quello di \u201cchiarire e semplificare\u201d alcuni aspetti applicativi \u2014 in particolare riguardanti i titoli di accesso, l\u2019attuazione dell\u2019albo e le procedure organizzative. Tuttavia, una lettura attenta dei contenuti emersi e delle modalit\u00e0 di elaborazione del nuovo testo rivela una deriva preoccupante, tanto sul piano politico quanto su quello pedagogico e democratico.<\/p>\n\n\n\n

1. Una riforma senza rappresentanza<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ci\u00f2 che pi\u00f9 colpisce \u00e8 che le modifiche alla Legge 55\/2024 siano state discusse e redatte senza predere in considerazione le proposte dell\u2019APEI<\/a>, l\u2019associazione professionale che rappresenta la pi\u00f9 ampia e riconosciuta comunit\u00e0 di pedagogisti ed educatori italiani, protagonista del percorso che ha portato all\u2019approvazione della legge.

Il Ministero della Giustizia ha invece ascoltato un gruppo ristretto di sigle associative, prive di effettiva rappresentanza nazionale e non riconosciute n\u00e9 dal mondo accademico n\u00e9 dai principali ordini territoriali. Tali soggetti, attraverso un documento non condiviso dalla base professionale, avrebbero esercitato un\u2019influenza decisiva per orientare la stesura del nuovo testo, alterando lo spirito originario della Legge 55\/2024.

In questo modo, un provvedimento nato per unificare e dare pari dignit\u00e0 alle professioni educative rischia di essere snaturato da logiche particolaristiche e da una regressione corporativa, che restituisce al governo la facolt\u00e0 di ridefinire per decreto ci\u00f2 che il Parlamento aveva approvato all\u2019unanimit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

2. La promessa della \u201csemplificazione\u201d e il rischio della riduzione<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il primo obiettivo dichiarato del disegno di legge \u00e8 la semplificazione dei requisiti di accesso alla professione, soprattutto per gli educatori dei servizi per l\u2019infanzia (0-3 anni).
In realt\u00e0, questa presunta semplificazione potrebbe trasformarsi in una riduzione dei diritti acquisiti, introducendo criteri pi\u00f9 rigidi che escluderebbero educatori con anni di esperienza ma percorsi formativi pregressi diversi dall\u2019attuale L-19.

Si tratterebbe di una semplificazione escludente: una norma che ordina sulla carta, ma disordina nella realt\u00e0, marginalizzando figure preziose per la qualit\u00e0 educativa dei servizi.<\/p>\n\n\n\n

Le bozze che abbiamo esaminato vanno nella direzione di ribadire i requisiti di accesso alla professione di educatore di infanzia, mantenendoli distinti da quelli di educatore professionale socio-pedagogico. Ci\u00f2 rende pi\u00f9 difficile l’utilizzo da parte dello stesso ente di un educatore su posizioni diverse: si sarebbe dovuto andare nella direzione opposta e chiarire invece che nell’unico albo degli educatori professionali socio-pedagogici era possibile operare su entrambe le professioni, senza ulteriori requisiti<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

3. La scomparsa dell’albo degli educatori<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Parimenti, non condividiamo l’abolizione dell’albo degli educatori professionali socio-pedagogici e la riduzione ad una sottosezione dell’albo delle professioni pedagogiche ed educative. Educatori professionali socio-pedagogici e pedagogisti sono due professioni distinti e non due articolazioni diverse della medesima professione. Pertanto, essi devono essere ricondotti a due albi distinti, con distinti requisiti di accesso, possibilit\u00e0 di contemporanea iscrizione, e tassa di iscrizione unica. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

4. Il paradosso dell\u2019urgenza<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il Governo ha annunciato l\u2019intenzione di approvare le modifiche con tempestivit\u00e0, ricorrendo alla cosiddetta \u201cprocedura d\u2019urgenza\u201d. Tuttavia, le modifiche proposte rientrano in un disegno di legge che dovr\u00e0 seguire l\u2019iter parlamentare, comportando inevitabilmente un allungamento dei tempi<\/strong>. Perdipi\u00f9,al termine di tale percorso, sar\u00e0 comunque necessario un decreto ministeriale per dare attuazione alle disposizioni. Inoltre, restano pendenti le istanze presentate dagli educatori professionali socio-pedagogici e dai pedagogisti, la cui definizione richieder\u00e0 diversi mesi a partire dal 31 marzo 2026. Considerando che la legislatura si concluder\u00e0 nell\u2019ottobre 2027, \u00e8 prevedibile che gi\u00e0 dall\u2019estate dello stesso anno l\u2019intero processo venga rallentato o assorbito dalla campagna elettorale. Sembra quasi che si intenda mandare tutto a gambe all’aria.<\/p>\n\n\n\n

5. Una regressione silenziosa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sommando i diversi elementi \u2014 mancanza di consultazione, centralizzazione, equiparazioni improprie e urgenza decisionale \u2014 emerge il pericolo di una regressione silenziosa nelle attribuzioni e nella dignit\u00e0 professionale degli educatori.

Le conseguenze pi\u00f9 gravi potrebbero essere:

1. Riduzione dell\u2019autonomia professionale a favore del controllo ministeriale;
2. Perdita di identit\u00e0 specialistica delle diverse figure educative;
3. Marginalizzazione delle competenze esperienziali e delle professionalit\u00e0 maturate sul campo;
4. Frammentazione della rappresentanza e indebolimento dell\u2019unit\u00e0 della categoria;
5. Snaturamento dello spirito originario della Legge 55\/2024, approvata dal Parlamento con voto unanime e con un ampio consenso trasversale.<\/p>\n\n\n\n

Conclusione: difendere la pedagogia, difendere la democrazia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il modo in cui si riscrive una legge che riguarda le professioni educative non \u00e8 solo una questione tecnica o ordinistica: \u00e8 un atto politico e culturale. Ignorare il contributo delle principali rappresentanze professionali come l\u2019APEI significa disconoscere la voce viva della pedagogia, quella che nasce nei contesti educativi reali e che ogni giorno lavora per la crescita delle persone e delle comunit\u00e0.

La riforma della legge 55\/2024 dovrebbe servire a rafforzare la professione educativa, non a svuotarla. Per questo serve oggi una vigilanza pedagogica collettiva, capace di riaffermare il principio che l\u2019educazione \u00e8 bene comune e che nessuna legge pu\u00f2 definirla senza ascoltare chi, da sempre, la pratica e la difende.<\/p>\n\n\n\n

Alessandro Prisciandaro<\/p>\n\n\n\n

Presidente Nazionale APEI<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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